随着北京市冬季清洁取暖工作的深入推进，热泵等各类清洁取暖设备的安装量和使用量大量增加，“冬季清洁取暖”项目的长效管护工作已经成为北京市各级政府主管部门当前的工作重心。当前北京市农业农村局已经要求各区制定并出台本区的“冬季清洁取暖长效管护工作方案”，清洁取暖设备（尤其是安装量巨大的各类热泵产品）成为各区政府长效管护工作重点关注的产品类型。其中保障热泵产品配件及采暖系统配套产品货源供应充足、价格统一、稳定，是北京市农村地区冬季清洁取暖长效管护工作的重要措施之一，北京市冬季清洁取暖长效管护工作也迫切需要热泵配件、配套企业深入到市场一线切实参与其中。

一、北京市煤改电空气源热泵售后市场到底有多大？

北京市农业农村局数据显示，截止到2019—2020年采暖季，北京市共有2550个村庄，约131万户实现了清洁取暖，其中“煤改电”和“煤改气”共有106万户，拆迁上楼约25万户。实现清洁取暖的106万户中，“煤改电”有88万户，占总改造户数的83%，“煤改气”有18万户，占总改造户数的17%。在北京市“煤改电”项目中，使用热泵类产品的农户约80万户，其中包括低温户式水机、低温空气源热泵热风机和地源热泵三类产品。而实际安装台数，可能还要远远大于政府统计的户数。

房山区截止到2020年采暖季前，共完成煤改清洁能源改造238个村12万余户，其中安装空气源热泵10万余台，电暖气1万台，燃气壁挂炉1万余台。顺义区已经完成冬季清洁取暖改造约17万户，昌平区已完成改造约7万户，大兴区完成清洁取暖改造8.2万户，通州区煤改电12万户，其中安装空气源热泵约10万户等。

二、免费质保期内的售后以中标企业自备配件产品为主

空气源热泵设备免费质保期内，北京市各区“煤改电”的售后服务工作以中标企业为责任主体。但是由于各中标企业综合实力参差不齐，政府为了弥补中标企业在售后服务工作中的不足，北京市各区在工作实践中逐渐摸索出“镇级管护中心+应急管护队伍”的管护模式。

“镇级管护中心”是北京市各区以镇为单位建立的“煤改电”售后服务中心，其除了承担本镇“煤改电”调度中心的相关工作外，还要设立储备仓库，要求各中标企业参照本企业在该镇的实际装机量，对空气源热泵整机设备和主要零部件不低于一定的比例进行储备，以便在售后服务工作中及时更换用户的整机或者更换热泵设备零配件，以保障农户的采暖。

各区建立的“应急管护队伍”，一般由各村的村级管护员组成，500人以下的村，村级管护员一般为每村配置一人，村级管护员在采暖季开始前，对空气源热泵采暖系统开展日常巡查工作，日常检修工作，小故障排除，协调解决农户在使用过程中出现的问题，对不能及时解决售后服务问题企业安装的设备开展维修工作。

2019—2020年采暖季期间，中国节能协会和国家空调设备质量监督检验中心对在北京市在农村地区安装了空气源热泵采暖系统的农户进行了问卷调查，97.6%的农户对冬季清洁取暖的售后服务工作表示满意，对售后服务工作表示不满意的农户反映的主要问题为售后服务反馈速度较慢，售后服务人员不稳定，经常更换服务人员导致联系不到售后人员。

为了保障农户采暖，各级政府对中标企业的售后服务工作的时间提出了近乎严苛的要求。如北京房山区提出：1小时到达故障点，2小时解决无需更换配件的故障，4小时候完成需要更换的配件或整机。

对售后服务不及时、不到位，尤其是对空气源热泵整机设备和主要零部件储备不足的中标企业，“镇级管护中心”也有可能统一采购热泵配件配套产品，由村级管护员进行维修，维修过程中所产生的费用，从中标企业当年的质保金中全额扣除。

三、免费质保期外热泵配件、配套产品有可能统一采购

热泵产品的免费质保期过了，售后服务工作怎么办呢？

根据《北京市2017年农村地区村庄冬季清洁取暖工作推进指导意见》的相关要求，中标企业要给用户提供“5至10年的有偿保修期”，此时涉及到向农户收费的问题，但是由于不同整机企业的规模不同，同一品牌配件配套产品不同整机企业的采购价格也是千差万别，而政府对主要零配件产品统一采购，则能极大的避免向同一品牌的配件产品向农户收费不统一问题，同时政府统一采购更具价格优势。

2020年是一个时间节点，有一批清洁取暖设备在这一年已过免费质保期。2016年北京市农村地区的“煤改清洁能源”工作全面铺开，这一年农村地区村庄冬季清洁取暖工作推进指导意见还没有明确提出“5年免费保修期”，不少企业投标过程中承诺3年免费质保。对于这批已过保清洁取暖设备售后工作如何开展，目前尚未出台相关的政策对这一问题给出明确说法，但是上文提到政府在工作实践中摸索出“镇级管护中心+应急管护队伍”的管护模式正越来越成熟。中国节能协会在对北京市农村地区冬季清洁取暖开展督查工作中了解到：免费质保期过后，各区有极大的意向将应急管护队伍转化为日常管护队伍，直接开展清洁取暖设备的维保工作；也有些区表示将维保工作直接委托给第三方，无论是维保第三方服务公司还是镇级管护中心对热泵配件配套产品都相关部门有集中采购的需求。

四、通过更换配件的方式实现热泵产品迭代可能性更大

北京农村地区“煤改电”工作开展初期，有业内人士就曾问过笔者，北京农村地区这一轮“煤改电”政策结束后，在接下来的5—10年里，空气源热泵使用到产品寿命期结束后，政府会不会再重新补贴一轮？再统一更换一批新的空气源热泵产品？

这个问题涉及未出台的政府政策，笔者没能力回答，但是北京市东、西城区在“煤改电”产品的更新迭代问题上，已经有相关的工作经验和做法可供北京其他地区借鉴。

北京市首都核心文保区的“煤改电”始于2001年，直到2011年北京市完成首都核心文保区改造，2012年“煤改电”向非文保区推进，实现中心城区“无煤化”，2013年采暖季前，北京核心区“煤改电”工程总体完工，12年来累计改造量达26.4万户。若干年后，2018年10月11日，北京市西城区环境保护局发布了《北京市西城区环境保护局西城区2018-2020年煤改电蓄能式电采暖设备更新项目招标公告》，要求中标企业“拆除居民用户原有设备及蓄能式电采暖设备的采购更新、售后维修”。

显而易见，北京市西城区在面对电采暖设备的更新迭代问题上的做法就是用全新的电采暖设备更换旧设备。但是北京市西城区“煤改电”的电取暖设备只有蓄热式电暖器。北京市在农村地区推广的电采暖设备的主力产品是热泵类，笔者认为热泵产品的特性和采暖系统造价等各方面因素，决定了农村地区的空气源热泵产品在面临更新迭代问题时，并不会像蓄热式电暖气那样，通过直接更换新设备的手段来实现。随着空气源热泵产品使用年限的增长，设备老化导致效率降低是必然，设备性能的优化和采暖系统效率的提升，一定是各级政府将来必须要面临的问题，但是解决问题的途径方面，通过更换热泵设备的零配件和采暖系统的配套产品来实现产品功能优化和系统效率的提升与直接更换新设备相比显然更加可行。

北方地区冬季清洁取暖是一项重大的民生工程、民心工程，对改善百姓生活、大气污染治理和促进能源结构转型具有重大意义，也取得了巨大的环境效益和社会效益。与此同时，还要充分考虑群众对清洁取暖设备维护成本的承受能力，维保人员要仅收少量成本费，清洁取暖设备零配件尽量减少中间流通环节，尽量降低农户的经济负担。强烈呼吁热泵配件、配套企业深入“煤改电”一线，与政府机关开展工作对接，保供应，稳价格，实现政府、企业和用户的共赢。

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