近期，生态环境部、发展改革委、工信部等10部门和北京、天津、河北等6省市人民政府联合印发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

方案指出，所涉及各地要充分认识2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚的重要性和紧迫性，扎实推进各项任务措施，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会奠定坚实基础。

01、防治散煤复烧是当前大气污染治理的重头戏

方案指出，各地要采取综合措施，加强监督检查，防止已完成替代地区散煤复烧。对已完成清洁取暖改造的地区，地方人民政府应依法划定为高污染燃料禁燃区，并制定及实施相关配套政策措施，切实防止散煤复烧。

 

所涉地区各地政府应加大清洁取暖资金投入，确保补贴资金及时足额发放到户。加强煤改电用户培训和使用相关产品进行指导，并帮助相关居民掌握取暖设备的安全使用方法。

对于暂时未实施清洁取暖的地区，要开展打击劣质煤销售专项行动，对散煤经销点进行全面监督检查，确保文件所涉及区域内使用的散煤质量符合国家或地方的相关标准。

02、今年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的关键年

该行动方案指出，据相关数据显示，2018-2019年秋冬季，京津冀及周边地区PM2.5的平均浓度同比上升了6.5%，重污染天数同比增加了36.8%。方案要求，2019年10月1日至2020年3月31日，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度要同比下降4%，重度及以上污染天数要同比减少6%。

目前，部分地区散煤复烧、车用油品不合格、重污染天气应对不力、“散乱污”企业反弹等问题仍然比较突出。2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年，2019-2020年秋冬季攻坚战的成效将直接影响2020年目标的实现，因而，目前的工作压力仍然非常重。

据专家预测，因受地球厄尔尼诺现象影响，2019-2020年秋冬季气象条件整体会偏差，不利于大气污染物的扩散，这将进一步加大大气污染的治理压力，所以涉及地区必须以更大的力度，更切实有效的措施去做好节能减排工作。

03、淘汰燃煤锅炉，大力推广节能环保热泵、电锅炉

方案指出，所涉地区要依法依规加大燃煤小锅炉(包含经营性炉灶、茶水炉、储粮烘干设备等燃煤设施)的淘汰力度，要加快农业大棚、畜禽舍燃煤设施的淘汰。应坚持因地制宜、多措并举，优先利用先进产品替代燃煤锅炉。

 

淘汰锅炉的方式包括：拆除取缔、烟道或烟囱物理切断、清洁能源替代等。煤改电要以可持续、取暖效果佳、受群众欢迎、可靠性高的技术为主，积极推广空气源热泵、集中式电取暖、蓄热式电暖器等节能环保的采暖设备，不鼓励群众意见大、取暖效果差的“小太阳”、电热毯等简易取暖方式。

04、减少高排放、高耗能、产能过剩行业及落后产能用煤

方案指示，华北各地要严格落实“十三五”煤炭消费总量控制目标任务，统筹好2019-2020年时序进度和工作安排，防止压减任务集中于2020年，致使今年工作压力过大。

 

严控新增用煤，强化源头管控，对新增耗煤项目严格实施等量或减量替代；着力削减非电用煤，重点压减散煤和高排放、高耗能、产能过剩行业及落后产能用煤。加快推进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电关停整合。对以煤为燃料的工业炉窑，要加快使用清洁低碳能源或利用工厂余热、电厂热力等进行替代。

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