河南全省27903座燃煤烤房的改造，从技术路线、烘干试点、工艺要求到企业入围，酝酿了一年之久。以万众瞩目之势大热开局招标，未及半年却乱象横生！本微走访多位业内专家、企业、工程商，试图为你梳理其中不为人知的门道。

　　本文较长，你将读到：

　　一、垄断大帝国：从铁板一块到漏出一条缝

　　二、河南大跃进：3年市场总量超13亿元

　　三、支付有风险：暗藏霸王条款

　　四、项目利润少：一个改造项目利润也就几千块钱

　　五、售后成本高：有人把售后年限承诺了1825年

　　六、中标乱象多：专业的给不专业的代工

　　七、担忧：热闹过后，一地鸡毛

　　一、垄断大帝国

　　从铁板一块到漏出一条缝

　　关于烟草烘干，我给大家讲个笑话——

　　大概2009年前后，有个热泵企业据称花了100多万，和南方某省的烟草烘干研究单位合作，用了2年时间，研究烟草烘干工艺。历尽艰难终于成功了！却在仅仅在湖南装了几个样板烤房后，面临着无单可做的局面。

　　因为后来发现：烟草烘干是个垄断帝国，只有烟草局一条线，没有关系根本打不进去。这些设备和工艺，做出来也只能是个“屠龙之技”。

 

 

　　更可笑或者更心酸的是：在以后的10年里，多家热泵企业接连修炼了这个“屠龙之技”！为烟草烘干这个“大蛋糕”，行业始终在厉兵秣马。但国内这块市场始终不温不火，集中在河南、云南两省。每年设备出货量大概1.5个亿左右，一直被几家企业所垄断，几乎针插不进！

　　这个局面，在2019年的年中，忽然好像要改观了！因为从那时候起，业内小范围就开始疯传：国家烟草局在全国测试空气源热泵烟草烘干，全国范围内都要进行改造了！一些没有盖章的“公文”在业内流传，时不时的撩拨着热泵企业渐渐亢奋的神经。

　　果然，这把火，先从河南烧起来了。

　　2020年4月，河南省文件出台：3年时间，河南要完成27903座烤烟电代煤改造！这无疑是个振奋人心的消息！

　　然而，一边是招投标正如火如荼的进行，另一边大多数热泵企业却评价“看不懂”“想不到”“没意思，不愿意参与”“到处都是坑，千万别参与”等等。认为此轮改造热潮中，其资金来源、评价标准、价格、支付方式、售后要求等，均有可商榷的地方。

　　这是为何呢？

　　二、河南大跃进

　　3年总量超13亿！

　　2020年4月，河南省污染防治攻坚战领导小组办公室发布了《全省烟叶烤房电代煤工作三年行动计划的通知》。通知提出，河南省烟草公司从2020年开始，用三年时间，全省27903座烤烟连片燃煤烤房完成电代煤改造。其中，2020年完成改造任务的40%，即11164座，并且新建电能烤房1000座。

 

 

　　根据目前河南许昌、洛阳、禹州、平顶山等多地发布的烟草电代煤行动招投标的信息来看，单个新建烤房的招标金额约为8.2万元，单个烤房改造的招标金额为4.6万元。按照以上标准计算，河南电代煤工作三年行动市场总量超过了13亿元，2020年新建和改造的市场总量就达到了近6亿元。

 

　　河南烟叶电代煤招投标信息汇总（截止7月7日）

 

　　三、支付有风险

　　标书里暗藏霸王条款！

　　根据《河南省烟叶烤房电代煤工作三年行动计划》，资金由政府和烟草部门分别承担50%。其中省级财政和地方财政各承担25%，省级财政从大气污染防治专项资金中单列，待省烟草公司项目验收后以奖代补方式安排，市县财政资金承担比例由市级财政统筹安排。

　　项目安装验收合格后付款95%，扣留5%质量保证金，质保期2年内无质量问题一次性无息付清。

 

　　河南某地烟叶烘干项目付款方式（按招标文件汇总）

 

　　关于付款问题，一位参与此次烟草烘干烤房改造的业内人士表示：由于烟叶是烟草公司生产的原料，为了保证正常的运作，其50%的项目资金能够及时支付。但另外由政府承担的50%则有违约风险。因为从目前各地的财政情况来看，能够按时支付的几率很小，特别是在疫情的影响下。

　　这部分风险较大的资金，到底能不能按时支付，现在看来，烟草公司也不是很有底，这都招标文件中能看出端倪——

 

 

　　在《河南省烟草公司平顶山市公司2020年度电能烤房采购项目的公开招标公告》的投标人资格要求：“投标人书面承诺了解本项目资金来源、组成比例及支付方式，对财政资金承担部分，因财政资金不到位导致无法足额、及时支付的，不要求河南省烟草公司平顶山市公司承担连带责任。”

　　针对这一条款，业内很多企业认为：“明显是一个霸王条款”。因为即使在前两年的政府供暖“煤改电”项目中也未曾出现过。

　　一位参与过大量政府招投标项目的行业人士表示：烟草公司和政府作为一个联合体进行招标，如果项目出现支付问题，政府和烟草局应该承担责任，并积极处理，在政府没钱支付的时候，烟草局有责任替政府提前支付剩余的项目款（后期政府支付给烟草局）。有了这个条款，一旦政府出现财政支付问题的时候，烟草局则能够全身而退，免去连带责任。

　　因此，投标企业需要做好科学的资金把控和政府支付不及时的应对措施，提前做好准备，以免影响到企业的运营。

　　我们了解到，很多空气源热泵企业经历前两年政府“煤改电”项目后，对于地方政府财政支付能力变得不是很有信心。因此了解到这种支付方式后，参与的积极性并不高，他们更愿意选择为中标企业提供代加工服务，来赢取市场的红利。尽管利润很薄，但力求把风险降到最低。

　　四、项目利润少

　　一个改造项目利润也就几千块钱！？

　　一位参与过河南烟叶电代煤项目投标的企业负责人介绍到，按照各地招标的金额，改造项目的利润空间很小，甚至可能赔钱。

 

 

　　比如襄城县2020年烤烟电能烤房建设第一批设备采购项目公开招标文件中，明确改造项目包括分体式热泵机组、加热室配件、热泵烤房控制器、加热室改造及低压供电线路、安装调试等费用，招标金额为4.6万元。

　　根据中标公告，颍阳镇大河和双庙前卢一共改建100套，中标金额为445.8万元，单套改造费用4.458万元，15P分体式热泵主机正常的出厂价本来就不低，其他改造部分大概1万元，再加上人工费用，一个改造项目利润可能也就几千块钱。

　　五、售后成本高

　　有人把售后年限承诺了1825年！？

　　按照招标文件的要求，厂方需指派技术人员全程指导该批烤房2020年度的烘烤工作。除了定期检修外，每一年烘干季结束后还要对烤房设备进行维护保养，人工成本高。

　　如果改造中存在不合理的情况，烘坏一炉烟叶就得赔偿1.5～2万元，更不用说长达好几年的售后成本。

 

 

　　河南烟叶烘干电代煤项目的另一个风险则在于售后期限。政府在评标阶段，维保期5年是不扣分的，超过五年才能拿分，因此投标企业纷纷通过增加维保期限来加分。比如襄城县招标文件中明确每延长六个月加1分，最高得5分。

 

 

　　该负责人还表示，正常来说，一个烟叶烘干的项目维保期不会超过三年，一般为一年或者两年。为了加分，部分企业无视售后服务的难度，将维保期增加到10年。这样一来，项目对于企业的售后压力是很大的，很可能拖垮企业。

 

 

　　可笑的是，可能是手误，有投标企业承诺的售后年限，是1825年。如果真当真的话，就是从公元195年装机，保修到2020年。也就是说在装机那一年，曹操和吕布在中原大地的定陶县（今属山东，临近河南）打了一仗，曹操大胜。

　　六、中标乱象多

　　专业的给不专业的代工！

　　目前，许昌襄城县第一批、平顶山和南阳镇平县电代煤项目已经开标。从中标的信息来看，中标的大多为农业科技公司或机械制造公司以及传统的中央空调企业。比如洛阳市中标的企业中没有一家专业的热泵生产企业。

 

　　河南烟叶电代煤项目中标企业汇总（截止7月7日）

　　注：企业经营范围均来自于水滴信用、企查查或企业官网！

 

　　从上表中可以看出，除了少数几家专业的空气源热泵生产企业外，其他中标的企业大多为农业科技公司、机械制造公司、传统的中央空调企业，其经营范围里并不包含“空气源热泵烘干机”。他们本身不专业生产热泵烘干机。

　　而在北方供暖“煤改电”政府招标中，为了最大化保证产品和服务效果，对投标人的资格提出了很高的要求，而这几乎也已经成为各地政府招标中的共识。比如：

　　企业经营范围须含有与热泵研发、生产、销售等相关内容,该经营内容需注册3年以上。

　　企业注册资本金在1亿元以上，企业净资产在1亿元以上；

　　企业有独立的产品生产基地，生产设备，检测设备；能出具场地所有权或土地使用租赁协议……

　　假如没有热泵烘干机的生产能力，这些企业中标后怎么交货呢？

　　广东某专业热泵厂家负责人介绍到，他们近期接到了很多中标企业的代工业务，每个企业几十台、上百台不等，都是要求在一个月内交货，时间很紧，因此他们的标准是订单达到200台就不接了。

　　一方面忙不过来，另一方面也是降低后期的售后风险，毕竟一台也就三五百元的利润空间，出了质量问题还得负责维修。

　　另有企业负责人透露：大部分的中标企业采用分散代工的方式，找多个企业合作，保证产品按时供货。大部分低价代工的都是小厂家，工人们自己组装，真正的“手工艺品”，形成不了规模，产品质量也得不到保障。

　　七、担忧

　　热闹过后，会不会一地鸡毛？

　　热泵烘干行业的大多数生产企业，酝酿烟草烘干已经10年已久！本以为该市场终于要大爆发啦，大展身手的时候到了！继北方供暖“煤改电”之后，烟草烘干领域的国家商机也来了，市场的热点延续上了！没想到，只用了半年这个市场就形同鸡肋！

　　一位前期参与招投标的企业负责人不无担忧的表示：河南烟叶烘干电代煤项目市场很大，对于整个行业无疑是一个很好的发展机遇，但是目前产品质量参差不齐，有过烟叶烘干项目经历的企业更是屈指可数，项目设计和施工无疑是一个难点，后期风险很大，很可能出现项目设计不科学、系统运行效果不稳定和费用过高等情况。

　　烟叶本身价值高，一旦烘干失败，将给烟农带去巨大损失，因为项目失败带来的巨额赔偿可能击垮企业，行业也会因此失信于政府和企业，市场热闹过后可能变成一地鸡毛！